上海同步長三角所畫全球城市發(fā)展路徑圖《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》首次明確提出提高上海全球城市功能，這是中央對上海發(fā)展的全新戰(zhàn)略定位。實行創(chuàng)意驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，承托引導經(jīng)濟轉型升級。
充分發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭造就起到，是上海自身發(fā)展的必須，也是中央彰顯上海的一項最重要愿景。為此，上海奠定了自己的新定位：建設全球城市，面向世界，同步長三角聯(lián)合發(fā)展、一體發(fā)展。未來城市發(fā)展路徑圖十三五剛開局，上海就融合十三五規(guī)劃，開始編成到2040年的城市總體規(guī)劃。
上海市發(fā)改委副主任阮青說道，上海將更進一步強化對空間、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的專責，牢牢地攻下人口、土地、環(huán)境、安全性等4條底線，推展城市發(fā)展從規(guī)模擴展向聰明快速增長改變，推展城市空間格局從行政圈層式向網(wǎng)絡化、多中心、組團式、集約型改變，更為側重補足短板、增進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提升超大城市建設管理水平。為了讓城市顯得更加宜居，6月17日，上海公布《關于了解秉持中央城市工作會議精神更進一步強化城市規(guī)劃建設管理工作的實行意見》。這被視作上海詳盡繪制的一張未來城市發(fā)展路徑圖。
上海市市長楊雄說道，上海要堅決創(chuàng)意、協(xié)商、綠色、對外開放、分享的發(fā)展理念，減緩構筑以人民為中心的城市規(guī)劃建設管理新格局，堅決對標國際一流水平，積極探索新的路徑、累積新經(jīng)驗。環(huán)繞城市規(guī)劃引導、產(chǎn)城融合發(fā)展、土地節(jié)約集約利用、歷史風貌維護、城市有機改版、環(huán)境保護和建設、綜合交通體系、城市綜合管理等八大方面，細化為42條的《實行意見》明確提出多項新的拒絕，如分流超大城市非核心功能搭起多規(guī)合一的城市空間基礎信息平臺提高城市設計和建筑設計水平前進城市有機改版等。
有所不同的城市有有所不同的特點，同一個城市的有所不同發(fā)展階段，面對的問題和對立也各不相同，解決問題的著力點也不會隨之變化。當前，上海要扎根特大城市發(fā)展，高度注目經(jīng)濟結構轉型升級、生態(tài)環(huán)境、交通、文化承傳與發(fā)展、居住于這5個根本性問題。上海市委書記韓正說。
上海市民已開始感受到這個城市的變化私自斬墻開店隨便搭起的違法違規(guī)行為被極力阻止，一條條街道完全恢復了干凈有序;建設工地較少了水泥加熱、塵土飛揚，全球先進設備的裝配式建筑已約1000萬平方米;中國第一高樓上海中心、上海迪斯尼樂園等超級工程都配上了BIM(建筑信息模型)技術，未來大型工程要全部應用于該技術。實行城市更新四大行動城市的發(fā)展必不可少建設用地。上海寸土寸金，建設用地減量化必需忠誠前進。
上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤說道：建設用地做到除法是城市轉型發(fā)展的密切相關，也反映了對資源底線意識的認同。近幾年，上海追加建設用地仍然在減量化，目前已總計保護環(huán)境9平方公里，預計到2020年將保護環(huán)境50平方公里。數(shù)據(jù)表明，上海從2011年至2015年，年度追加建設用地從5143公頃大幅增加至1935公頃，年均降幅多達20%。即便如此，上海研發(fā)強度仍然高達36%，近超強法國大巴黎地區(qū)的21%、英國大倫敦地區(qū)的24%。
為此，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要求上海、蘇南、的環(huán)杭州灣等要首度改變空間研發(fā)模式，嚴格控制追加建設用地規(guī)模和研發(fā)強度。上海在對追加建設用地固守底線的同時，也對城市不能再造的老建筑設置層層維護。上海正在前進的新一輪總體規(guī)劃，早已把文化當作城市的主要功能和核心競爭力。
莊少勤說道，上海的未來是一座創(chuàng)意之城，是一座生態(tài)之城，也應當是一座人文之城。莊少勤指出當務之急要作好3件事：搶救性地維護歷史風貌，為歷史文化遺存創(chuàng)建分級分類維護體系，新的修改《上海市歷史文化風貌區(qū)和杰出歷史建筑維護條例》。
通過這3件事，我們既維護了歷史建筑又考慮到了城市肌理和文化元素，既維護了重點文物又通過城市更新使歷史風貌活化，既維護了物質(zhì)文化又側重非物質(zhì)文化的承傳。莊少勤說道。與歷史風貌維護實時前進，上海還打開了以存量研發(fā)居多的城市有機改版模式。
今年5月，上海市規(guī)劃和國土資源管理局宣告將用3年時間，實行上海城市有機改版分享社區(qū)計劃、創(chuàng)意園區(qū)計劃、魅力風貌計劃、休閑娛樂網(wǎng)絡計劃四大行動計劃，主要針對社區(qū)服務、創(chuàng)意經(jīng)濟、歷史承傳、慢行生活等4個市民注目焦點和城市功能的主要短板，打開一場全社會聯(lián)合參予的城市實踐中行動，推展上海卓越的全球城市建設。目前，已確定了12個典型性、創(chuàng)新性、公眾性與實行性皆比較突出的項目作為今年的樣板重點。產(chǎn)業(yè)協(xié)作 協(xié)力下好一盤棋上海的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型與長三角也日益密切，正在構成分工清晰、互相設施、協(xié)同發(fā)展的格局。
今年5月，上海實施了《關于前進供給外側結構性改革增進工業(yè)大位快速增長調(diào)結構膽轉型實行意見》，一口氣所列了27項重點任務、3項確保措施，更進一步獲釋工業(yè)發(fā)展的活力與動力。一手捉不斷擴大有效地供給和中高端供給，一手捉增加違憲供給和低端供給：前者是實行千項精品建構計劃，希望企業(yè)實行減品種、托品質(zhì)、創(chuàng)品牌的三品戰(zhàn)略;后者將出局千項左右領先生產(chǎn)能力，為未來騰出出有新的發(fā)展空間。最近一年，上海高新技術企業(yè)數(shù)量快速增長50%;外資研發(fā)中心突破400家;上半年發(fā)明專利授權量快速增長35%。
十三五時期，上海將前進300項高端裝備自律突破，300項新一代信息技術成果產(chǎn)業(yè)化，200項新材料首批次應用于，200項消費品提高供給，這些措施都將助力工業(yè)精品研發(fā)，貫徹提高質(zhì)量、打造出品牌，喚起潛在市場需求。上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任陳鳴波說道，只有了解挖出存量，增大陳舊生產(chǎn)能力的調(diào)整力度，才能留出更好的土地和資源空間發(fā)展先進設備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
上海的人流物流技術流資金流密集，但土地供應嚴重不足，無法支撐過多工業(yè)項目。上海市市長楊雄在拒絕接受記者專訪時回應，在新的常態(tài)下，上海更加不應充分發(fā)揮好窗口起到，與長三角城市群協(xié)同發(fā)展，協(xié)力下好一盤棋。上海還主動引領一些國企減緩結構調(diào)整，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)核心區(qū)區(qū)移往部分生產(chǎn)能力。
上港集團對安徽蕪湖港注冊資本，上海鋼聯(lián)與淮北礦業(yè)集團重新組建了覆蓋面積華東、電磁輻射華中華南的第三方煤炭現(xiàn)貨電子交易平臺。上海振華重工則適應環(huán)境海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在江蘇南通等沿江城市創(chuàng)建生產(chǎn)基地，改以總部在上海、基地在長三角的發(fā)展模式。來自中國社科院財經(jīng)研究院課題組的數(shù)據(jù)表明，2004年后，長三角整體的產(chǎn)業(yè)結構相近度系數(shù)均值倒數(shù)7年下降，2010年超過0.795，而上海與江蘇、江蘇與浙江的產(chǎn)業(yè)結構相近度更高，近年來分別維持在0.9和0.85左右。安徽與江蘇、浙江的相近度系數(shù)也較慢下降，目前超過0.8以上。
長三角城市通過分工設施，幾乎可以走進產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭的道路，上海市政府發(fā)展研究中心副主任嚴軍說道。創(chuàng)建地區(qū)合作協(xié)商機制為推展長三角城市群協(xié)同發(fā)展，上海大力與長三角城市一道完善協(xié)商機制，創(chuàng)意合作方式。
上海和江蘇、浙江、安徽三省創(chuàng)建了三級運作、統(tǒng)分結合、穩(wěn)健高效的長三角地區(qū)合作協(xié)商機制，主要領導定期開會座談會，審查會、決策關系區(qū)域發(fā)展的根本性事項。上海還以專題合作組為工作抓手，與長三角地區(qū)合作發(fā)展蹄疾步大位，目前共計成立了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、人社、金融、外事服務、產(chǎn)業(yè)、城市和食品安全等12個重點合作專題。
2012年，在上海倡議下，長三角合作與發(fā)展聯(lián)合增進基金成立，針對合作發(fā)展中的共性問題和瓶頸，4年來共計反對研究項目83個。近年來，上海減緩交通能源等基礎設施互聯(lián)互通。洋山深水港區(qū)四期、浦東國際機場三期改建等工程加快前進，滬通、滬蘇湖、滬乍杭鐵路等項目前期工作緊鑼密鼓。
在長江航運中，上海大力推廣五定班輪業(yè)務模式，提高集裝箱船舶運輸效率。截至今年4月，上海港已完成集裝箱吞吐量1166.1萬標準箱，其中長江內(nèi)支線已完成324.4萬標準箱，占到27.8%。正在公里/小時建設科創(chuàng)中心的上海，某種程度推崇科技創(chuàng)新的電磁輻射造就起到，大力前進長三角科技聯(lián)合攻關計劃，建構大型科學儀器、科技文獻、專業(yè)技術服務、資源條件確保、技術移往系統(tǒng)等5個科技資源共享平臺。
上海市發(fā)改委副主任阮青回應，產(chǎn)學研橫跨區(qū)域融合的探尋，在長三角城市群風生水起。上海高校協(xié)同創(chuàng)意研究院與蘇鋼集團等資源共享物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)意中心，上海理工大學與安徽蚌埠高新區(qū)等創(chuàng)建大學科技園，上海與蕪湖重新組建了上海技術交易所蕪湖協(xié)同創(chuàng)意中心。
最近，上海、江蘇又簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方重新組建開發(fā)公司，聯(lián)合推展滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)同步核心區(qū)區(qū)建設。
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